年初，十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革方案》。

3月21日，《深化黨和國家機構改革方案》全文對外公布。《深化黨和國家機構改革方案》將國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等機構組建為國家衛(wèi)生健康委員會，不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。

雖然國家衛(wèi)健委已經(jīng)正式掛牌，但是牽掛人心的國家衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設機構還一直未公布，也是業(yè)內(nèi)都關注的話題。

近日，有消息顯示中共中央辦公廳、 國務院辦公廳關于印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》（下文簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)出爐，因為國家衛(wèi)生健康委員會的職能配置、內(nèi)設機構直接影響著省衛(wèi)計委的改制，從而影響我們醫(yī)藥衛(wèi)生人員的工作方向，如消息屬實那么這份《規(guī)定》還真值得業(yè)內(nèi)人士重視。

下面我們根據(jù)消息將此次《規(guī)劃》重點梳理如下：

一、國家衛(wèi)生健康委員會14項新職責

《規(guī)定》明確了國家衛(wèi)生健康委員會的14項新職責：

（一）組織擬訂國民健康政策，擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標準并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃編制和實施。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便攜化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（三）制定并組織落實疾病預防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃以及危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施，制定檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（五）組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出國家基本藥物價格政策的建議，參與國家藥典。組織開展食品安全風險監(jiān)測評估，依法制定并公布食品安全標準。

（六）負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約工作。

（七）制定醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。會同有關部門制定并實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資源標準。制定并組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員職業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善計劃生育政策。

（九）指導地方衛(wèi)生健康工作，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負責中央保健對象的醫(yī)療保健工作，負責黨和國家重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）管理國家中醫(yī)藥管理局，代管中國老齡協(xié)會，指導中國計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（十二）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

（十三）職能轉變。國家衛(wèi)生健康委員會應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康中國戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，為人民群眾提供全方位全周期健康服務?/p>

一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。

二是更加注重工作中心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

三是更加注重提供服務質量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主題多元化、提供方式多樣化。

（十四）有關職責分工。（略，見文末附件）

二、國家衛(wèi)生健康委員會下設司局或有新變化

從此份文件上看國家衛(wèi)生健康委員會內(nèi)設機構從數(shù)量還是21個司局，同之前國家衛(wèi)計委的內(nèi)設司局數(shù)量上是等同的，但是下設機構卻發(fā)生了很大變化，有更名的、撤銷的、增加的，新機構設置詳情如下：

保留原有名稱的司局13個：

仍然保留原名稱的司局為辦公廳、人事司、財務司、體制改革司、疾病預防控制局、醫(yī)政醫(yī)管局、衛(wèi)生應急辦公室、科技教育司、綜合監(jiān)督局、藥物政策和基本藥物制度司、食品安全標準與監(jiān)測評估司、宣傳司、國際合作司（港澳臺辦公室）。

更名的司局4個：

“規(guī)劃與信息司”改為“規(guī)劃發(fā)展和信息化司”

“法制司”改為“法規(guī)司”

“基層衛(wèi)生司”改為“基層衛(wèi)生健康司”

“婦幼健康服務司”改為“婦幼健康司”

撤銷司局3個：

計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發(fā)展司、流動人口計劃生育服務管理司不再保留。

增加司局4個：

老齡健康司、職業(yè)健康司、人口健康與家庭發(fā)展司、保健局。

新增的四個司局的職責分別為：

老齡健康司。組織擬訂并協(xié)調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。承擔全國老齡工作委員會的具體工作。

職業(yè)健康司。擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。

人口健康與家庭發(fā)展司。承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。

保健局。負責中央保健對象的醫(yī)療保健工作、中央部門有關干部醫(yī)療管理工作，以及黨和國家重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

根據(jù)消息顯示的這份《規(guī)劃》我們可以看到原國家衛(wèi)計委的計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發(fā)展司、流動人口計劃生育服務管理司都撤掉，而增加了老齡健康司、職業(yè)健康司、人口健康與家庭發(fā)展司、保健局。

從以上消息看，國家衛(wèi)健委的職責方向要從計劃生育轉向全民健康上，這也標志著接下來我們醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)者的工作重點面臨著調整，大健康、大衛(wèi)生市場有望迎來紅利期。